INTRODUCCIÓN
En este tema nos referimos al desarrollo comunitario. Comenzó tras la II Guerra Mundial cuando la UNESCO se planteó intervenir en el Tercer Mundo para ayudarlo a despegar del retraso económico, laboral, sanitario, cultural, social y educativo. Los mismos países que lo inventaron se dieron cuenta que también tenían comarcas deprimidas en las zonas rurales y barrios marginales en las grandes ciudades, por lo que aplicaron la misma metodología a la solución de sus problemas.
En España tardó más tiempo en empezar, ya que en esa época estaba en vías de desarrollo, pero poco a poco ha conocido la teoría y la práctica del Desarrollo Comunitario y se van implementando programas.
En este tema trataremos de definir el concepto de Intervención Comunitaria como parte del Desarrollo Comunitario, señalaremos también los principios de dicha intervención.
Después señalaremos los cambios de la estructura de la sociedad actual. Para después señalar los ámbitos de intervención, primeros las experiencias de desarrollo comunitario en España y los ámbitos de intervención actuales.
Para acabar el tema trataremos el tema del asociacionismo, nos centraremos en la ley que regula este tema.
- INTERVENCIÓN COMUNITARIA: CONCEPTO.
Primero señalaremos que entendemos por comunidad, entendemos un conjunto de personas que viven en un área geográfica, con una base cultural y con fines comunes a ellos, que encuentran en la comunidad su medio para lograr la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas y como factor adicional, la conciencia de pertenencia a ese colectivo.
La intervención comunitaria es parte del desarrollo comunitario. La intervención comunitaria es cuando intervine un agente para lograr el desarrollo comunitario
Desarrollo comunitario, es un proceso de modificación y mejora de la comunidad local que se encuentra en una situación de subdesarrollo o de insuficiente utilización de los recursos disponibles. Es un proceso de modificación de la realidad llevado a cabo por los miembros de la comunidad y se dirige simultáneamente a los aspectos socioculturales y económicos.
Es un proceso que va encaminado a conseguir el bienestar social de la población, haciendo que todos intervengan de forma directa en la solución de sus problemas y promocionando la capacidad de todos los individuos para intervenir en la propia comunidad.
El desarrollo comunitario es una acción social para la comunidad, a la comunidad y con la comunidad. Esta acción social está sujeta a unos principios de racionalización que le confieren eficacia y funcionalidad.
a) Principios ideológicos-filosóficos
– Igualdad
– Libertad
– Solidaridad
b) Principios operativos
– Conocimiento de la realidad
– Planificación y coordinación
– Responsabilidad pública, los poderes públicos han de garantizar el derecho que toda persona tiene de ser considerada igual que las demás, y a no sufrir ninguna discriminación
– Universalidad
– Normalización, integración en individuos marginales en grupos normales
– Descentralización
– Participación
Según M. Marchioni establece 3 principios:
- Plena participación, no habrá nunca verdadero cambio sin no es por medio de la plena participación de las personas interesadas, la cual empieza por la toma de conciencia de su situación.
- La autodeterminación de los individuos y las comunidades para elegir su propio camino de desarrollo.
- El ritmo de desarrollo no puede ser impuesto artificialmente desde el exterior, sino que dependerá de la capacidad y voluntad de los individuos para mejorar y desarrollar su comunidad.
- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LA SOCIEDAD ACTUAL.
Las comunidades urbanas actuales se definen por los componentes estructurales de toda comunidad:
– Territorio
– Población
– Necesidades
– Recursos comunes
La comunidad es un conjunto de personas que viven en un territorio geográfico determinado, con relaciones múltiples e intereses comunes. Los miembros de la comunidad se identifican con ella.
Las comunidades no son ajenas a los permanentes cambios sociales. Actualmente se están dando en la estructura social los siguientes cambios:
û Aumento del paro y su cronicidad
û Hay un séctor que cubre sobradamente sus necesidades y un sector social creciente precario
û Creciente marginación de algunos colectivos, incluyendo la inmigración
û Los lazos personales se debilitan
Lo que realmente activa la consideración de un grupo de personas que comparten un territorio es el sentimiento colectivo de enfrentarse a un problema o necesidad social, originándose lo que ha venido llamándose movimientos sociales urbanos. Pueden ser definidos como acciones reivindicativas y colectivas de la población en tanto que es usuaria de la ciudad. La problemática puede referirse a temas varios: falta de viviendas, urbanismo inadecuado, entorno urbano degradado (presencia de droga, prostitución, vagabundos, etc.), falta de servicios y equipamientos, amenazas urbanísticas inmediatas (apertura de vías rápidas, construcción de edificios desproporcionados, recalificaciones de zonas verdes…)
El primer paso es la sensibilidad de quienes tienen este problema o necesidad, después aparecen los líderes comunitarios que tienen capacidad de influir y luego todos los demás componentes de la comunidad, que hay colaboradores activos, pasivos, los que están en desacuerdo, los indiferentes y los ignorantes.
- ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA.
Algunos antecedentes de experiencias de desarrollo comunitario en España son:
– Los teleclubes, fueron creados para facilitar a cada pueblo un televisor común, después pasaron a convertirse en centros de reunión. En la actualidad se han reconvertido en asociaciones culturales.
– Colegios familiares rurales, se crearon para cubrir las necesidades educativas y de promocionar de los adolescentes del medio rural, tenían como fines la promoción de la comarca a través de Asociaciones de Padres y educación integral de los jóvenes rurales. Derivaron muchos en cooperativas agrícolas y sindicatos campesinos
– Servicio de Extensión Agraria, objetivo prioritario era procuran y guiar a los agricultores y sus familias para que utilicen sus recursos de la mejor manera posible. Actualmente se denomina Servicio de Promoción y Desarrollo Agrario, realiza un trabajo administrativo y asesoría técnica individualizada.
– Escuelas Campesinas, se crean con el objetivo de crear un movimiento que sirva al desarrollo y organización de campesinado. Se pone en marcha una red de educación a distancia.
– Universidades Populares, tienen su origen en la Segunda República, el franquismo las suprime y fueron restauradas a partir de 1982. su finalidad es crear y facilitar las condiciones que hagan posible la participación social. Comienza con la organización de cursos y talleres, después incorporan cursos de alfabetización y educación de adultos.
En la actualidad pueden encontrarse en España comarcas atrasadas, áreas urbanas degradadas, barrios desorganizados resultantes de intervenciones públicas. En estos espacios se registra una alta densidad de casos individuales o familiares con carencias, además el propio medio físico y social es carencial. Se exige por lo tanto una inexcusable intervención y acciones de organización y desarrollo comunitario.
Según M. Marchioni la comunidad no existe, porque en cualquier proceso de desarrollo comunitario nos encontramos que sólo participan ciertos grupos y personas. Desde este punto de vista de la intervención nos encontramos con la existencia de diferentes ámbitos donde poder actuar. Estos ámbitos vienen determinados por distintos tipos de población con un conjunto de demandas potenciales propias.
Podemos establecer diferentes ámbitos por categorías de tipo específico:
1) Sectores comunitarios
– Educativo
– Sanitario
– Cultural
– Ocio
– Ocupacional
– Socio-asistencial
2) Sectores por intervalos de población
– Infancia
– Juventud
– Adultos (mujer)
– Tercera Edad
3) Territorios
– Todo el territorio
– Partes de un territorio
– Una parte del territorio
4) Problemas transversales
– Drogas (tráfico y consumo)
– Seguridad ciudadana
– Fracaso escolar
– Paro
– Otros
Los ámbitos específicos actuales de mayor intervención por la Administración son:
q Ámbito de educación y enseñanza
La educación es un factor clave para la autogestión de la comunidad, es un área que no sólo depende de la Administración, se pueden tomar iniciativas desde el ámbito local
q Ámbito cultural, ocio, deportes y tiempo libre
Ámbito muy importante por su potencial para el desarrollo e inculcación de nuevos valores, por su capacidad movilizadora y por su importante cohesión social dentro de localidades concretas.
q Ámbito socio-asistencial y sanitario
Ocupa gran parte de los programas y servicios de intervención, especialmente importante por su función preventiva.
q Ámbito socioeconómico y ocupacional
Es especialmente importante dadas las consecuencias que tiene a nivel social. Se incentivan programas de autogestión de empleo, economía social, creación de empresas, etc.
Algunas experiencias de desarrollo local actuales son:
® Desarrollo local integrado, poco a poco se ha ido abriendo camino la idea de que la solución a los problemas rurales pasa por la utilización de sus potencialidades de trasformación a través de una estrategia de desarrollo local integrado. Las comunidades deben dar respuesta a sus propios problemas. Se han llevado a cabo experiencias puntuales en distintas zonas rurales.
® Programa de desarrollo comunitario rural, desarrollado por Cáritas en toda la geografía rural española para aminorar el abandono y marginación del medio rural empobrecido, marginado, despoblado con envejecimiento de la población, con déficit de infraestructuras, etc. Se pretende crear un nuevo modelo de sociedad rural creando cuadros técnicos capaces de dinamizar la vida cultural y social y facilitando el asociacionismo.
® Programa Culturalcampo, dependiente del Ministerio de Cultura, persigue la dinamización sociocultural de las comarcas rurales deprimidas a partir de la cultura. Los recursos en los que se basan son el patrimonio natural y la herencia cultural. Casi todas son zonas rurales de alta montaña.
® Animación comunitaria, es el medio para sensibilizar a los ciudadanos, motivar su participación y promover procesos de organización de la comunidad. Se fundamenta en fomentar el asociacionismo, descubrir los grupos informales y buscar la manera de conseguir participación y crear programas que den respuesta a los problemas sociales de la zona. De aquí surgen: centros de la tercera edad, casas de cultura, centros juveniles, centros sociales, asociaciones de vecinos, etc.
® Cooperativismo, una cooperativa es un grupo de personas que se asocian voluntariamente, con control democrático y reparto de excedentes. Buscan fines económicos pero también promueven la ayuda mutua, la solidaridad y la cooperación.
® Animación Sociocultural y educación de adultos, ayudan a la promoción social a través de la participación activa
- EL ASOCIACIONISMO
Según Marchioni en la actualidad está surgiendo un nuevo tipo de asociacionismo que se caracteriza por:
- La gente se asocia en función de sus propios intereses y necesidades
- Crecen y se fortalecen las asociaciones tradicionales de voluntariado (Caritas y Cruz Roja por ejemplo) y crecen y se desarrollan numerosas ONGs que actúan sobre todo en el tercer mundo. Han aumentado además las asociaciones locales con fines culturales, recreativos y de ayuda mutua.
Las asociaciones son organizaciones dinámicas que emergen de la sociedad civil, normalmente de las clases menos privilegiadas, para vertebrarla en torno a la solución de problemas de ámbito territorial y/o sectorial en el que surge la defensa de los intereses de la comunidad. Es un grupo de personas que se constituye como tal con un vínculo jurídico.
Las asociaciones se rigen por la LEY ORGÁNICA 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación. El derecho de asociación está reconocido en el artículo 22 de la Constitución.
Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecución de fines lícitos. La constitución de asociaciones y el establecimiento de su organización y funcionamiento se llevarán a cabo dentro del marco de la Constitución, de la presente Ley Orgánica y del resto del ordenamiento jurídico. Los poderes públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, fomentarán la constitución y el desarrollo de las asociaciones que realicen actividades de interés general.
La organización interna y el funcionamiento de las asociaciones deben ser democráticos.
Las asociaciones se constituyen mediante acuerdo de tres o más personas físicas o jurídicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en común conocimientos, medios y actividades para conseguir unas finalidades lícitas, comunes, de interés general o particular, y se dotan de los Estatutos que rigen el funcionamiento de la asociación. Deben estar registradas en el Registro de Asociaciones con su nombre, estatutos, domicilio, etc.
- CONCLUSIÓN
Este tema se relaciona con el ciclo de Animación Sociocultural y dentro de este ciclo fundamentalmente con el módulo de Desarrollo Comunitario que es impartido por profesores con la especialidad de Intervención Sociocomunitaria. Pero también el desarrollo comunitario y dentro de este el asociacionismo también se pueden considerar recursos para trabajar en el módulo de Animación de Ocio y Tiempo Libre.
BIBLIOGRAFÍA
Barbero, J.M.; Cortés F.; Trabajo comunitario, organización y desarrollo social. Alianza Editorial; Madrid 2005
Planificación social y organización de la comunidad / Marco Marchinioni.- Madrid: Popular, 1987
ANDER-EGG, E. (1982). Metodología y práctica del desarrollo de la comunidad.
MARCHIONI, Marco 2001 Comunidad, Participación y Desarrollo: teoría y metodología de la intervención comunitaria, Editorial Popular, Madrid.