Sumari Pàg.
1. L’ORGANITZACIO DELS SISTEMES D’ORIENTACIO
I SUPORT A ESPANYA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.2
2. ELS SERVEIS D’ORIENTACIO I SUPORT AL TERRITORI
GESTIONAT DIRECTAMENT PEL MINISTERI D’EDUCACIO
I CIENCIA. ELS SERVEIS D’ORIENTACIO EN ELS
PROPIS CENTRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.2
3. L’ORIENTACIO I L’ASSESSORAMENT PSICOPEDAGOGIC
A CATALUNYA: ELS EAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.8
4. BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.13
1. L’ORGANITZACIO DELS SISTEMES D’ORIENTACIO I SUPORT A ESPANYA
La Llei d’Ordenació General del Sistema Educatiu fixa en el Títol IV, referit a la qualitat de l’ensenyament, que “les Administracions educatives garantiran l’orientació acadèmica, psicopedagògica i professional dels alumnes, especialment en allò que fa referència a les diverses opcions educatives i a la transició del sistema educatiu al món laboral…” (Article 60.2).
Així mateix, l’article 36, en el Capítol V dedicat a l’educació especial estableix:
“1. El sistema educatiu disposarà dels recursos necessaris perquè els alumnes amb necessitats educatives especials, temporals o permanents, puguin assolir dins del mateix sistema els objectius establerts amb caràcter general per a tots els alumnes.
2. La identificació i valoració de les necessitats educatives especials es realitzarà per equips integrats per professio nals de qualificacions diverses, que establiran en cada cas plans d’actuació en relació amb les necessitats educatives específiques dels alumnes.
3. L’atenció a l’alumnat amb necessitats especials es regirà pels principis de normalització i d’integració escolar.
4. Al final de cada curs, s’avaluaran els resultats aconseguits per cadascun dels alumnes amb necessitats educatives es- pecials, en funció dels objectius proposats a partir de la valoració inicial. Aquesta avaluació permetrà variar el pla d’actuació en funció dels seus resultats.”
L’organització dels sistemes d’orientació i suport psicopedagògic als centres, en les diferents Administracions Educatives, s’adrecen principalment a donar resposta al que la LOGSE estableix en aquests dos articles, bé separadament per mitjà de serveis especialitzats en l’orientació psicopedagògica o en l’atenció als alumnes amb necessitats educatives especials, o bé, com en el cas de Catalunya, amb serveis que, en les seves funcions, integren ambdues competències.
2. ELS SERVEIS D’ORIENTACIO I SUPORT AL TERRITORI GESTIONAT DIRECTAMENT PEL MINISTERI D’EDUCACIO I CIENCIA. ELS SERVEIS D’ORIENTACIO EN ELS PROPIS CENTRES
El Ministeri d’Educació i Ciència, per a l’àmbit territorial en què té la gestió directa de l’ensenyament orienta les funcions d’aquests serveis fonamentalment en el suport als centres i la col.laboració amb el professorat en les tasques d’atenció a la diversitat i de planificació i desenvolupament curricular. La intervenció psicopedagògica ha de contribuir a la millora de la institució escolar mitjançant un suport permanent que ajudi els centres a fomentar el treball coordinat dels equips docents, a incorporar innovacions metodològiques i materials didàctics, a establir normes d’atenció a la diversitat i a desenvolupar estratègies que permetin una intervenció educativa adaptada a les necessitats dels alumnes, siguin quines siguin les seves necessitats.
Conjuntament amb els Centres de Professors i Recursos, els Equips d’Orientació Educativa i Psicopedagògica conformen la xarxa externa integrada a les Unitats de Programes Educatius de les Direccions Provincials que el sistema educatiu posa al servei dels centres de cada província.
L’Ordre de 9 de desembre de 1992 per la qual es regulen l’estructura i les funcions dels Equips d’Orientació Educativa i Psicopedagògica integra els fins aleshores Serveis d’Orientació Escolar i Vocacional i els Equips Multiprofessionals per a l’Educació Especial.
Els nous Equips d’Orientació Educativa i Psicopedagògica són serveis sectoritzats composats per Psicòlegs, Pedagogs, Treballadors Socials i, quan el compliment de les funcions assignades així ho requereixi, per Mestres especialistes en audició i llenguatge.
La configuració d’aquests equips preveu que se’ls atribueixin diferents funcions segons siguin:
– Equips Generals d’Orientació Educativa i Psicopedagògica
– Equips d’Atenció Primerenca
– Equips Específics
– Als Equips Generals d’Orientació Educativa i Psicopedagògica se’ls atri- bueixen les següents funcions:
1. Funcions de suport especialitzat als centres d’Educació Infantil i Primària, que realitzaran a través de la seva participació en les Comissions de Coordinació Pedagògica dels centres i que es poden organitzar en tres blocs:
a) Funcions de col.laboració en els processos d’elaboració, aplicació, avaluació i revisió dels projectes curriculars.
Mitjançant l’acompliment d’aquestes funcions, l’Equip col.labora amb el professorat del centre en les decisions generals de caràcter metodològic, en l’organització i de- senvolupament del pla d’acció tutorial, en l’establiment de criteris generals sobre avaluació dels aprenentatges i pro- moció dels alumnes, en el disseny de procediments i ins- truments d’avaluació i en la prevenció i detecció de difi- cultats o problemes de desenvolupament personal i d’apre- nentatge.
b) Funcions relacionades amb l’atenció individualitzada als alumnes. Estan vinculades a l’adopció de mesures especí- fiques per a l’atenció a la diversitat i inclouen actuacions referides a l’avaluació psicopedagògica, a la col.laboració amb el professorat en l’elaboració d’adaptacions curricu lars i activitats de recuperació i reforç, a la participació en el seguiment d’alumnes amb necessitats educatives espe- cials i al recolzament psicopedagògic especialitzat.
c) Funcions dirigides a promoure la cooperació entre els centres educatius i les famílies. Suposen la participació en la planificació i desenvolupament d’activitats, els objectius de les quals són potenciar la relació i la comunicació entre pares i professors, facilitar l’intercanvi d’informació, im- plicar les famílies en les activitats i programes que es rea- litzen en els centres i contribuir a la seva formació com adults amb responsabilitat directa en l’educació dels seus fills.
2. Funcions en relació al sector que també es poden agrupar en tres categories:
a) Funcions concernents a les demandes d’avaluació psicope dagògica d’alumnes amb necessitats educatives especials i a la seva orientació cap a la modalitat d’escolarització més adequada.
b) Funcions de col.laboració i coordinació amb altres instàncies i institucions:
* Amb el Servei d’Inspecció Educativa, els Centres de Professors i altres institucions, fonamental ment en tasques d’assessorament tècnic, esco larització d’alumnes amb necessitats educatives especials i activitats formatives per al perfeccio-
nament del professorat.
* Amb altres serveis de la zona de caràcter social, cultural i sanitari per tal de projectar actuacions conjuntes i, en el seu cas, derivar determinades intervencions.
* Amb centres escolars i altres Equips d’Orientació Educativa i Psicopedagògica per facilitar l’accés a les diferents etapes dels alumnes, especialment d’aquells que necessiten mesures educatives es- pecífiques, i assegurar el seguiment d’aquests alumnes davant de possibles canvis de centre. També per afavorir l’intercanvi d’experiències entre els centres del sector.
* Amb centres específics d’Educació Especial per rendabilitzar recursos i coordinar actuacions.
c) Funcions relacionades amb l’elaboració i difusió de materials psicopedagògics que siguin d’utilitat per als professors.
– Els Equips d’Atenció Primerenca també tenen funcions de suport especialitzat i funcions en relació al sector.
1. Les funcions de suport especialitzat serien:
a) Respecte als centres d’Educació Infantil:
* Col.laborar en els processos d’elaboració, aplicació, avaluació i, en el seu cas, revisió de projectes curri culars que contemplin la diversitat dels alumnes.
* Assessorar els equips docents en tots aquells aspec tes psicopedagògics i organitzatius que afectin el bon funcionament del centre i afavoreixin la integració de nens amb necessitats educatives especials.
b) Respecte a l’atenció d’alumnes amb necessitats educatives es- pecials:
* Planificar les accions per a la prevenció i detecció pri- merenca d’aquests nens.
* Identificar i valorar la seva problemàtica. D’aquesta valoració es derivarà la proposta d’intervenció educa- tiva i de provisió de suports especialitzats per a la se- va aplicació, seguiment i avaluació.
* Aplicar, si calgués, la part del programa que suposi intervenció especialitzada de caràcter psicopedagògic, ja sigui individualment o en grup reduït, dins l’aula o fora d’ella.
c) Respecte a la intervenció amb famílies:
* Desenvolupar programes que facilitin la participació d’aquestes en el centre.
* Orientar les famílies en aquells aspectes que resultin bàsics per atendre adequadament els nens amb ne- cessitats educatives especials.
2. Les funcions en relació al sector:
a) Localitzar els recursos educatius, sanitaris i socials del sector amb la finalitat d’aconseguir el seu òptim aprofitament.
b) Procurar la col.laboració amb aquells organismes i institucions que donen atenció a la infància amb l’objecte de projectar actua cions conjuntes encaminades a la prevenció i detecció precoç d’alumnes amb necessitats educatives especials.(Centre Base de tractament de l’INSERSO, Centres d’Orientació Familiar de l’IN SALUD, Conselleries de Salut i Benestar Social, etc.).
c) Realitzar l’avaluació psicopedagògica dels nens i nenes amb ne- cessitats educatives especials entre zero i sis anys, no escolarit zats, proposant la modalitat d’escolarització més adequada en ca- da cas.
d) Col.laborar amb els Centres de Professors i altres institucions en activitats de formació de professionals d’Escoles d’Educació In- fantil i de pares.
e) Elaborar i difondre materials i eines psicopedagògiques que siguin d’utilitat per al professorat.
– I, els Equips Específics, adreçats a donar suport per a l’atenció educativa d’alumnes que presenten greus dèficits sensorials, motòrics o mentals, que centren la seva actuació en tres àmbits d’assessorament.
1. Funcions d’assessorament i suport especialitzat a Equips Generals, Equips d’Atenció Primerenca i Orientació de Centre i Departaments d’Orientació d’Instituts d’Educació Secundària.
a) Assessorament en l’adopció de mesures d’adequació curricular, tant dins l’àmbit del centre i de l’aula com en les adaptacions curriculars individualitzades d’alumnes amb dèficits específics.
b) Assessorament i col.laboració en la proposta, disseny o adaptació de procediments, instruments i estratègies per a l’avaluació cur- ricular i psicopedagògica, fonamentalment en allò que es refereix a procediments alternatius i/o complementaris que facilitin la co- municació amb l’alumne i permetin determinar la seva competèn- cia curricular.
c) Col.laboració en el desenvolupament de programes formatius i de suport que dinamitzin les relacions entre el centre i la família i que impliquin els pares en l’educació dels fills amb necessitats educa- tives especials.
d) Assessorament i col.laboració amb els Departaments d’Orientació en els Instituts d’Ensenyament Secundari, a petició d’aquests, en activitats d’orientació professional adreçades a alumnes amb de- terminats dèficits.
2. Funcions de suport especialitzat a centres d’integració preferent.
En els centres d’integració preferent els Equips Específics hi desenvoluparan les
funcions que els Equips Generals tenen atribuïdes a la resta de centres.
3. Funcions d’àmbit sectorial:
a) Elaboració d’un mapa de necessitats que permeti fer una distribu ció operativa dels recursos disponibles. Dins d’aquesta anàlisi, és determinant el coneixement dels centres de la seva província (or- dinaris, preferents i específics), així com d’altres serveis, de ma- nera que es puguin valorar els recursos de què es disposa per do- nar resposta a les necessitats especials d’aquests alumnes.
b) Elaboració, adaptació i difusió de materials i instruments sobre orientació educativa i intervenció psicopedagògica per als alumnes amb minusvàlues en les quals aquests Equips estan especialitzats.
En relació amb aquestes tasques, els Equips Específics col.laboraran en l’adaptació, el control i el seguiment de la utilització i aprofitament d’aquells mitjans tècnics individuals o col.lectius que el Ministeri d’Educació i Ciència aporta als centres i als alumnes per a una millor educació d’aquests (aparells de FM, pròtesi, ordinadors, comunicadors, màquines Perkins, etc.)
c) Col.laboració, amb altres Equips i serveis educatius, sanitaris i so cials, en actuacions preventives i en la detecció precoç de casos amb el dèficit específic del qual s’ocupen. A aquest efecte, partici paran en les tasques adreçades a elaborar i mantenir actualitzat un cens de control sobre els casos existents a la província.
d) Avaluació psicopedagògica d’alumnes amb necessitats específi ques i col.laboració en els processos d’escolarització i transició d’etapa.
e) Col.laboració amb la Inspecció Educativa, amb els Centres de Pro- fessors i amb altres institucions en el suport, assessorament i for mació dels professors i pares d’alumnes dins l’àrea de la seva es- pecialitat.
Als centres d’Educació Secundària la intervenció psicopedagògica es canalitza dins dels propis centres a través del Departament d’Orientació i especialment de la figura del professor especialista en psicologia i pedagogia al qual se li atribueixen funcions de coordinació de les actuacions d’orientació que es realitzen als centres.
L’Ordre de 27 d’abril de 1992 que dóna instruccions per a la implantació avançada del segon cicle d’ESO, fixa com a actuacions prioritàries dels Departaments d’Orientació, les següents:
a) Orientació educativa i professional als alumnes.
b) Col.laboració i assessorament als tutors en la planificació d’acti- vitats per al desenvolupament de la funció tutorial.
c) Col.laboració amb els tutors per prevenir i detectar dificultats edu- catives o problemes d’aprenentatge que presenten els alumnes i intervenció per intentar posar remei a aquestes dificultats o pro- blemes.
d) Col.laboració amb els altres Departaments en l’atenció als alumnes amb dificultats d’aprenentatge i en el disseny i aplicació de pro- grames d’adaptació individualitzats per a alumnes que ho necessi tin.
e) Intervenció, d’acord amb la normativa corresponent, en les deci- sions sobre avaluació i promoció dels alumnes que participin en programes d’adaptació individualitzada.
f) Assessorament a la comisión de coordinació pedagògica en els aspectes psicopedagògics i metodològics per a l’elaboració del projecte curricular del centre.
g) Difusió entre els alumnes, directament, o a través dels tutors, d’in- formació sobre el món laboral i les sortides professionals vincu- lades a l’Educació Secundària.
3. L’ORIENTACIO I L’ASSESSORAMENT PSICOPEDAGOGIC A CATALUNYA:
ELS EAP
A Catalunya, l’Ordre de 20 de maig de 1983 regulava la intervenció psicopedagògica als centres i creava els Equips d’Assessorament i Orientació Psicopedagògica (EAP) als quals atribuïa les següents funcions:
a) La prevenció educativa en el medi escolar, familiar i social.
b) La detecció, tan aviat com sigui possible, dels problemes i tras- torns en el desenvolupament psicopedagògic de l’infant.
c) La valoració multidisciplinària de les necessitats educatives espe- cials d’un alumne determinat i de les seves possibilitats. Aquesta valoració cal que sigui feta des de la perspectiva de l’anàlisi de les distintes variables que hi incideixen: escolars, familiars i socials.
d) L’elaboració de programes de desenvolupament individual que do- nin resposta a les necessitats de cada alumne valorat i la seva proposta al professor tutor o de suport a qui pertoca l’aplicació.
e) El seguiment del programa de desenvolupament individual en es- treta col.laboració amb tots aquells que hi prenguin part.
f) L’orientació escolar, personal i vocacional dels alumnes, especial ment en els moments crítics de llur escolaritat.
g) L’assessorament i ajuda tècnica als professors d’EGB i d’EE i de suport pel que fa a l’orientació escolar i vocacional dels alumnes.
h) Contribuir, com a òrgan tècnic sectoritzat, en la realització del dis- seny del quadre de necessitats concretes del sector que ha d’ela- borar la Inspecció, la qual l’elevarà a la Comissió Territorial.
Aquestes funcions, desenvolupades posteriorment per la Resolució de la Direcció General d’Ensenyament Primari de 1984, en la qual s’establien les línies bàsiques d’actuació dels EAP, estan mediatitzades per la promulgació de la Llei d’Ordenació General del Sistema Educatiu i del Decret 75/1992 pel qual s’estableix l’ordenació general dels ensenyaments de l’educació infantil, l’educació primària i l’educació secundària a Catalunya.
Actualment els EAP s’integren en el conjunt de serveis educatius que el Departament d’Ensenyament ha anat creant: els Centres de Recursos Pedagògics (CRP), els Centres de Recursos Específics per a Deficients Auditius (CREDA), els Camps d’Aprenentatge i els propis EAP, i que s’han constituït com a nuclis de dinamització pedagògica, de suport i d’orientació psicopedagògica, de recerca de noves metodologies, d’apropament de l’escola a l’entorn i de respecte al medi ambient.
Els Equips d’Assessorament i Orientació Psicopedagògica (EAP) són serveis sectoritzats integrats per Psicòlegs, Pedagogs i, en alguns casos, Treballadors Socials que tenen l’àmbit d’intervenció als centres d’educació infantil, d’educació primària, d’educació secundària i d’educació especial.
Les seves actuacions s’adrecen als centres i professors, als alumnes i a les seves famílies i al sector en què intervenen.
La concreció de les funcions que tenen encomanades respecte a aquests àmbits d’intervenció comporten actuacions com les següents:
– En relació als centres i al professorat
En aquest àmbit, considerem que els EAP han de desenvolupar actuacions com les següents:
1. Assessorament als centres en el procés d’elaboració, aplicació i revisió dels Pro jectes curriculars, en tot allò que faci referència a aspectes psicopedagògics i d’atenció a la diversitat de necessitats dels alumnes. Això implica actuacions concretes dels EAP referides als següents aspectes relacionats amb les possi- bilitats d’oferir resposta als alumnes amb menys recursos per a aprendre:
* Proporcionar criteris per a la concreció d’objectius i continguts, en el sentit que es faci un plantejament equilibrat dels diferents tipus de capacitats i continguts presents en les àrees, per tal de poder prioritzar alguns d’ells en funció de les característiques específiques d’alguns alumnes.
* Assessorar sobre les formes de diversificar i flexibilitzar les activitats d’aprenentatge per a fer-les accessibles als alumnes que tenen més dificultats per a participar-hi o per evitar preventivament que esdevinguin inaccessibles per a altres alumnes.
* Assessorar sobre formes de diversificar i flexibilitzar aspectes organitzatius, tot optimitzant els recursos disponibles: espais, agru paments, horaris, per tal que els equips de mestres i professors puguin configurar organitzacions adients per atendre tots els alum nes amb dificultats o risc de presentar-les.
* Proporcionar criteris perquè el professorat dissenyi les formes d’avaluació de tal manera que es tinguin en compte les diferències d’interessos, expectatives i capacitats dels alumnes i s’obtingui informació adient per a prendre decisions (ajuts, repeticions, promo ció,…) a partir de diferents situacions d’ensenyament i aprenentatge.
* Proporcionar criteris per a l’elaboració de materials o per a la selec ció i ús adequat dels materials convencionals, així com assessorar- los per fer les adaptacions necessàries.
2. Assessorament al professorat en tot allò que es refereixi a l’atenció a la diversitat a l’aula. Això implica actuacions concretes dels EAP referides als següents aspectes relacionats amb les possibilitats d’oferir resposta als alumnes amb menys recursos per a aprendre:
* Col.laborar amb el professorat en l’avaluació de necessitats dels alumnes per tal de determinar quins són els que necessiten ajut, i de quin tipus se li ha de proporcionar. Aquesta actuació és indis- sociable de la revisió i diversificació dels procediments d’avaluació.
* Participar en l’elaboració i seguiment d’adaptacions del currículum per als alumnes amb necessitats educatives especials i per a tots aquells alumnes que les puguin necessitar.
* Assessorar el professorat en relació a les formes més adients d’or ganització de les activitats per oferir oportunitats de participació als alumnes amb menys recursos per aprendre.
* Participar amb el professorat en el seguiment de les formes d’aten- ció específica que s’hagin pogut organitzar per als alumnes amb més dificultats o necessitats educatives especials.
3. Participar amb el professorat en l’elaboració, aplicació i revisió del Pla d’Acció Tutorial.
4. Participar amb el professorat en les actuacions que es relacionin amb l’orientació escolar i professional dels alumnes.
– En relació amb alumnes i famílies
En aquest àmbit, considerem que els EAP han de desenvolupar actuacions com les
següents:
1. Avaluació de necessitats dels alumnes amb necessitats educatives espe cials i proposta d’escolarització.
2. Informar i orientar les famílies dels alumnes que per les seves condicions necessitin suport i orientació en relació a l’atenció educativa dels seus fills.
3. Promoure i participar en programes d’informació o de formació adreçats a les famílies, en col.laboració amb el professorat.
4. Col.laborar amb el professorat en l’establiment d’una adequada relació entre famílies i centres.
– En relació al sector
En aquest àmbit, considerem que els EAP han de desenvolupar actuacions com les
següents:
1. Identificació dels recursos del sector amb competències relacionades amb les actuacions dels EAP.
2. Aportació de suport i de criteris tècnics psicopedagògics a altres òrgans de l’administració educativa.
3. Col.laboració amb altres programes o serveis educatius del Departament.
4. Col.laboració amb altres programes o serveis depenents d’altres Departa ments o de les Administracions locals.
4. BIBLIOGRAFIA
– Butlletí Oficial del MEC núm. 32 d’agost de 1993.
– Jornades de formació per als professionals dels EAP.
Recull de Ponències. Sant Cugat del Vallès, setembre de 1993.
– Llei Orgànica 1/1980, de 3 d’octubre, d’Ordenació General del Sistema Educatiu.
– Orden de 9 de diciembre de 1992, por la que se regula la estructura y funciones de los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica.
– Ordre de 20 de maig de 1983, per la qual es regula la intervenció psicopedagògi ca als centres escolars i es creen els EAP.
DOGC núm. 344 de 13 de juliol de 1983.